德意志联邦共和国位于欧洲的心脏部位，是一个开放的民主国家，有着悠久的传统和充满活力的当下。德国有8120万人口，是欧洲联盟中人口最多的国家。

联邦制共和国

联邦制是德国的重要特征。各联邦州通过联邦参议院，即第二院，参与立法。

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德国是一个联邦制国家。联邦政府和16个联邦州分别拥有各自独立的权限。国内安全、基础教育学校、高等教育学校、文化和地方政府等领域的工作由各联邦州负责。同时，各联邦州行政部门不仅要执行本州法律，还要执行联邦法律。各州政府通过其在联邦参议院的代表直接参与联邦立法。

联邦州的强大作用

德国的联邦制不仅仅是一种国家制度；它反映出德国分散式的文化结构和经济结构，以及深远的传统。除了政治功能之外，各联邦州还显示出独特的区域特征。1949年，联邦州的强势地位被写入《基本法》。

随着1990年德国统一，又成立了五个新的联邦州：勃兰登堡州、梅克伦堡-前波莫瑞州、萨克森州、萨克森-安哈尔特州和图林根州。北莱茵-威斯特法伦州有1790万居民，是人口最多的联邦州；巴伐利亚州的面积达到70540平方公里，是面积最大的联邦州；首都柏林每平方公里约有4100名居民，是人口密度最高的联邦州。三个城市州是特例。它们的领土分别仅限于柏林、不来梅/不来梅港和汉堡这三个大城市。最小的联邦州是不来梅，面积为420平方公里，居民68万。萨尔州在二战后曾是法国保护下拥有部分主权的州，1957年1月1日才成为联邦德国的第10个联邦州，并入当时的联邦领土。

议会与政党

德国联邦议院每四年由拥有选举权的18岁以上公民通过自由、秘密和直接的选举选出。

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德国联邦议院每四年由18岁以上的具备选举权的公民通过自由、匿名和直接的方式选举产生。联邦议院就是德国的议会。至少598名联邦议员中的一半通过各政党的联邦州候选人名单选出（第二张选票），另一半通过299个选区的人员通过选举（第一张选票）产生。选举制度使得单一政党难以单独组建政府——政党联盟是一种规则。为了避免因存在小微政党而使形成议会多数复杂化，有限制条款即“百分之五门槛”将这些小微政党拦在联邦议院门外。

各政党在德国有突出的地位。这有助于形成政治意愿，是民主选举中不可或缺的。因此，德国《基本法》也赋予政党宪法地位。如果某一政党想消除联邦共和国的自由民主基本秩序，它可以被联邦宪法法院取缔。然而，这一行为的门槛非常高。

地理与气候

德国位于欧洲中部，与九个邻国分享边境，邻国之多为其他欧洲国家所不及。德国北临波罗的海和北海，南接阿尔卑斯山脉。

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在北部，德国邻近波罗的海和北海。在南部，德国与阿尔卑斯山接壤。海拔最高的是位于巴伐利亚的楚格峰，海拔2962米。陆地上的海拔最低点为石勒苏益格-荷尔斯泰因州的诺伊恩多夫-萨克森班德 (Neuendorf-Sachsenbande)，低于海平面3.54米。德国国土面积为357588平方公里，是欧盟中继法国、西班牙和瑞典之后的面积第四大国家。总面积中的将近三分之一被森林覆盖。湖泊、河流和其他水体占其国土面积的百分之二以上。最长的河流是莱茵河。在西南部，它构成了德国和法国的边界；再往北，波恩、科隆和杜塞尔多夫都在其两岸。易北河是德国第二长河流，连接德累斯顿、马格德堡和汉堡，最终流入北海。

德国盛行温带气候。2021年7月的平均气温为18.3摄氏度2021年1月为0.6摄氏度。近几年，德国的冬季特别温和，夏季特别热。2018年的平均温度为10.5度，是自1881年开始定期记录以来最温暖的一年。2020年是次温暖的年份。测得的最高温度在40度以上。

强大的知识所在地

作为一处科学高地，德国拥有广泛的教育培训和高等教育布局以及优秀的前沿研究。

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作为一个拥有广泛科学和研究领域的创新国家，德国在世界享有声誉。420所大学打下了深厚的基础。德国作为知识中心的另一个重要支柱是工业研究。德国在专利申请方面是世界领先的国家之一，这一事实也证明了它的实力。四大国际知名的非大学研究机构，即弗劳恩霍夫协会、亥姆霍兹协会、莱布尼茨协会和马克斯·普朗克协会，也发挥了关键作用。

德国对研究和科学进行了大量投资，以确保并进一步加强这种创新能力。因此，德国跻身顶级小组中，每年将本国国内生产总值约3% 投资用于研究和开发。到2025年，政府总支出中的份额至少要增加到 3.5%。

与世界市场相关的专利

从双元制教育到前沿研究在国际比较中

从双元制教育到前沿研究在国际比较中，在前沿研究之外，德国的教育体系很好地匹配了劳动市场的需求。超过80% 的成年人拥有高中毕业证书或完成了职业教育，这使德国的水平高于经济合作与发展组织 (OECD) 国家的平均水平。双元制教育和培训在历史中发挥了强有力的作用，享有很高的国际声誉。

近年来，员工人数急剧上升。国家和州政府以《2020 年高等教育协定》 (Hochschulpakt 2020) 对此作出回应，为额外的学习名额提供资金。在这一协定的基础上，编制出《强化大学学习与教学未来协议》(Zukunftsvertrag Studium und Lehre stärken)，用于持续加强学习条件和教学质量。

另一方面，顶级的大学研究得到了卓越战略的支持。为特定研究领域的卓越集群以及被国际上视为灯塔的卓越大学提供资金。每年有超过5亿欧元的资金可用于整个计划。

联邦政府希望通过“未来研究战略”有效捆绑其资源。为此，政府确定了关键的未来领域，包括用于竞争性和气候中立的工业的现代技术、可持续的农业和食品系统、现代化防危机的医疗保健系统，这可以利用生物技术和医疗流程产生的机会。成功进行国家资助的一个典型例子是位于美因茨的德国生物新技术公司 (Biontech) 开发的第一个针对冠状病毒的 mRNA 疫苗，其创始人厄兹勒姆·图雷西 (Özlem Türeci) 和乌尔·萨欣 (Uğur Şahin) 也在美因茨大学任教。国家为这家公司的疫苗开发及其他疫苗开发活动提供了大量资金。

国际定位

德国的大学和研究机构非常重视自己的国际定位。在博洛尼亚进程中，即欧洲学习改革的过程中，德国的课程基本上都转换为国际上通行的学士和硕士学位。许多学位课程，特别是在硕士领域，是以英语等外语授课。

长期以来，德国一直被认为是最受国际员工欢迎的非英语为母语的留学目的地。总体而言，在大约300万名员工中，约有十分之一来自国外。与其他许多国家不同的是，除个别联邦州外，如巴登-符腾堡州，在德国的公立大学学习没有学费或只有较低学费。德国的大学和研究机构对国际人才也十分富有吸引力。在四个最大的非大学研究机构中，来自国外的科学家和学者的比例超过了 25%。

与国际伙伴建立联系对德国大学也起着核心作用。因此，大学正在不断扩大他们的全球合作。德国政府为此提供支持，例如：通过德国学术交流中心(DAAD) 和亚历山大·冯·洪堡基金会，由联邦外交部提供资金。德国对外科学和高等教育政策的核心是支持外国员工和研究人员居留的奖学金计划。此外，德国还在全球范围内促进大学合作。德国大学与150多个国家的合作机构之间签订有37000多份协议。

创新经济

德国是世界第四大经济体，创新实力、出口导向和强大的中等规模企业是它的特点。联邦政府希望建立一个社会生态市场经济。

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德国是欧盟(EU) 最大的经济体，是继美国、中国和日本之后的世界第四大经济体。德国在全球经济中密切联网：经常名列世界三大出口国进口国之中。2021年的国内生产总值约为3.6万亿欧元。这一年，德国出口的货物价值约为13750亿欧元，同时进口的货物价值超过12000亿欧元。德国最重要的贸易伙伴是欧盟国家、美国和中国。在世界市场上特别成功的领域包括汽车工业、机械和设施制造以及化学工业。同时，德国有多样化、活跃的创业环境。德国经济的支柱是中等规模企业，其中包括许多来自德国各个地区的、在全球取得成功的“隐形冠军”。

德国企业的创新实力被认为是经济发展的引擎。为了确保和加强这一点，德国将其国内生产总值的百分之三以上投资于研究和开发。在每年超过1000亿欧元的总支出中，三分之二以上是由工业界承担的。德国还特别提倡全新的和突破性的技术、创新以及商业模式。为此，近年来成立了联邦飞跃创新机构（SprinD GmbH，2019年）和德国转让和创新机构（DATI，2021 年）等。早在2018年，联邦政府就通过了本国的人工智能战略，并在2022年夏天决定了相应的创业战略。

五大贸易国

从社会市场经济到社会生态市场经济

自1949年以来，社会市场经济模式已构成德国经济政策的基础。这一概念在战后由后来的德国总理路德维希·艾哈德提出，并带领德国走上了一条成功的发展道路。这保证了企业行动自由，并同时致力于实现社会平衡。

德国政府希望进一步将行之有效的社会市场经济发展为社会生态市场经济。气候保护被视为经济政策的核心组成部分——这已经从2021年联邦议院选举起体现出来，政府首次设立了联邦经济和气候保护部。罗伯特-哈贝克（联盟 90/绿党）接任该部负责人。

小微企业的成功模型和欧洲最重要的金融中心

德国经济的特点是有强大的中等规模企业。在德国，超过99% 的公司是中等规模企业。他们还提供了一半以上的工作岗位，并雇用了约 80% 的受训人员。因此，他们确保了双元制职业教育，将职业学校的理论知识与企业的实践培训相结合。这一模式在世界范围内享有极高的声誉，并被许多国家采用。

此外，该商业区也有国际上成功的大型企业的特点。其中许多企业在欧洲大陆最重要的金融中心法兰克福证券交易所的德国证券交易指数DAX 中上市。美因河畔法兰克福也是欧洲中央银行 (ECB) 的所在地，作为欧盟的一家机构，它负责监测欧元的价格平稳情况及其他事项。

稳定和充满吸引力的劳动市场

事实证明，德国的劳动市场在过去及新冠疫情等危机时期都保持强劲。德国是欧盟国家中就业率最高、失业率最低的国家之一。青年失业率也很低。尽管针对新冠疫情的措施增加了限制，但2021年的平均失业率只有 5.7％。事实证明，短期工津贴是一个有用的工具。当工人因公司的经济状况而从事短期工时，国家暂时支付一大部分工资损失。这使得员工有可能在危机中保住工作，同时，企业也不会失去员工。

训练有素的技术工人是德国经济竞争力的先决条件。为此，德国正专注于通过扩大全日制儿童保育等进一步改善国内的框架条件。另一方面，《技术工人移民法》等法律规定有助于从国外吸引技术工人，这也是在人口变化的背景下。

经济数字化

与世界上几乎所有的国家一样，德国也面临着推进商业场所数字化的挑战，同时也在塑造工作领域的数字化转型。为此，正在通过宽带和5G移动通信等方式扩大数字基础设施。随着物联网技术的发展，德国正在着力推动向工业4.0转型，在这个过程中，生产过程与互联网的通信方式的关联紧密结合。此外，联邦政府希望使德国成为欧洲的一个领先国家，作为其创业战略的一部分。许多措施和倡议，例如：在创新、数字化和可持续发展领域，旨在改善初创企业的框架条件，简化初创企业的融资。

多彩之国

德国是一个宜居的、丰富多彩的国家。它以柏林、汉堡或慕尼黑等迷人的城市，以及从北海到阿尔卑斯山的各种风景吸引着游客。

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德国国土面积约为35.8万平方公里，是继法国、西班牙和瑞典后的欧盟 (EU) 第四大国。从北海和波罗的海到南部的阿尔卑斯山，德国在地理上被分为北德低地、中德高地、西南德高地、南德阿尔卑斯山麓和巴伐利亚阿尔卑斯山。从北到南，最长的距离是876公里，从东到西是640公里。

德国是世界上生活水平最高的国家之一。在联合国发布的2021年人类发展指数 (HDI) 报告中，德国在191个国家中排名第9位。德国人口8300多万，是欧盟人口最多的国家，也是居住最密集的国家之一；大约 77% 的人生活在人口密集的中等规模地区。大约30%的人口生活在居民人数超过10万的大城市中，德国有80个这样的城市。城市对旅行者也有很大吸引力——特别是柏林吸引了很多人，不断创造新的游客记录。与欧洲其他各国进行比较，这个拥有380万人口的大都市在过夜数方面排名第三，仅次于伦敦和巴黎。

国内最受欢迎的城市

所有两至四天短期旅行的比例

创造平等的生活条件

无论在城市还是在农村，为德国境内的各国人士提供良好的生活条件，这就是联邦政府的工作目标。自1990年德国统一以来，东德和西德之间的差异已经缩小，生活条件变得越来越接近。一个全新的“欧洲转型和德国团结未来中心”将进一步增强社会凝聚力，并展示德国团结和欧洲民主之间的密切联系。

另一方面，人口变化在结构薄弱的农村地区尤为明显——人口迁移至城市的情况超过平均水平。联邦政府正在向受影响的地区提供有针对性的支持，采取一揽子措施，重点关注就业、流动性和基础设施。

城市和农村的高质量生活

数字化、能源转型和新的流动形式正在给人们的生活带来深刻的影响，同时也创造了新的机会——如更好地协调工作和家庭生活。因此，德国正在为现代标准投资，如适合日常使用的全国性、网络化、可负担和气候友好型的交通，快速的移动电话和宽带连接，扩大使用可再生能源和实现匹配现代发展趋势的医疗保健。

德国有一半以上的人生活在农村地区、小城市或城镇。国家为生活、工作和娱乐提供了有吸引力的机会。德国几乎一半的经济产出是在农村地区产生的。但德国的城市也吸引了许多人。这里有许多工作机会，众多的文化和休闲活动，同时，许多德国城市提供大量绿色空间，如公园绿地等，相较于其他国家，规模也十分可观。无论是城市还是农村，德国都致力于确保不论其收入如何，人们都可以在自己喜欢的地方生活。诸如租金制动(Mietpreisbremse) 或居住空间计划 (Wohnraumoffensive) 等举措就是例证。

可持续的食品供给

对城市生活的渴望需要与地区需求相匹配——尤其是在涉及到食品供给时。有机食品行业在德国农业经济中占据稳固的地位。2021年，德国的消费者在有机食品和饮料上花费达到158.7亿欧元。德国有超过35000个有机农场，管理着 10.8%的农业用地——这意味着每八家农场中就有一家有机农场。其中超过64%是按照有机农业协会的指导方针进行耕作，几乎占德国有机面积的三分之二。有机产品获得认证的支持；到目前为止，在有机 (Bio) 印章数据库中已经登记有近10万种产品。在德国，约有800万人称自己为素食主义者；160万人称自己是严格素食主义者。仍然存在享乐的需求：德国334家在《2023年米其林指南》中拥有一颗或多颗星的餐厅力证这一点——比以往任何时候都更多。

富有吸引力的学校体系

德国所有儿童都接受义务教育。负责中小学教育的是各联邦州。

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在德国，由16个联邦州为学校系统承担责任。因此，有不同的教育系统、教学计划和学校类型。 各州教育和文化事务部长常设会议 (KMK) 确保教育课程及其毕业资格的一致性或可比性。

在2021/2022 学年，有1100万员工在4万所普通学校和职业学校就读，有 79.8 万名教师在这些学校任教。此外，还有100万员工在大约5800所民办普通学校和职业学校学习。

总体上，六岁以上的所有儿童都应当接受九年的义务教育。然而，与此同时，学龄前儿童的早期教育及其与小学部的衔接得到了大力推动。大约20,000所全日制学校现已牢牢扎根于教育领域。学校的课程也是为了提供更多平等的机会，特别是教育背景弱势的儿童。

免费入学就读

在德国，在公立学校就读是免费的。学校系统在纵向上分为三级：小学、初中（中学第一阶段）和高中（中学第二阶段）。通常情况下，小学阶段的所有儿童都在一类普通小学中上学，小学设有一至四年级不等（柏林和勃兰登堡州：一直六年级）。此后，有三个标准中等教育课程：普通中学课程（五至九年级或十年级）、实科中学课程

（五至十年级，毕业：中学毕业证书）和文理中学课程（五至十二年级或十三年级，毕业：普通高校入学资格/ 高中毕业会考证书）。这些课程在各类型学校中分别提供，或在结合了两类或三类教育课程的学校中提供，如综合中学，并为在不同类型学校之间转学提供便利。

各地对学校类型的称呼不尽相同，只有文理中学的名称是统一的。2021年，约有39.5万名员工获得了高等教育入学资格。对于有特殊教育需求的儿童，根据他们的需求，提供相应的特教学校（Sonderschule 或 Förderschule）。然而，根据《残疾人权利公约》，残疾儿童和非残疾儿童共同学习将成为一种规则。联邦政府特别关注为儿童和青少年提供更好的教育机会，不论其父母的社会地位如何。

位于海外的德国学校

137所海外德国学校代表了70个国家的优秀教育。约有84000名员工在这里共同学习，其中 23000人的母语是德语。这些学校大部分为私人经营，但从海外学校中央机构 (ZfA) 获得人员和财政支持。自2008年以来，由外交部协调的倡议“学校：未来伙伴”(PASCH)与海外学校中央管理机构及歌德学院合作，建立一个更大的德语学习者网络。它连接着全世界近2000所学校，有60多万员工在那里接受德语课程。

丰富的多样性

来自世界各地、生活方式多种多样的人们在德国共同生活。

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德国8300多万居民的生活规划差异极大：他们以家庭为单位、以同居或同屋共住或独居的形式生活，他们信仰不同的宗教，拥有不同的政治观点和社会地位。他们中的许多人都有移民背景。每年有几十万人来到德国学习或工作，难民也在这里安置下来。他们的共同点是，可以自由地生活，并实现他们对充实生活的想法。联邦政府在不同层面上致力于为德国所有的人提供自由自主的生活。

现代移民国家

德国是一个现代化的移民国家，有积极规范的政策。移民政策应当以具有前瞻性和实际的方式进行设计。应减少非正式移民，推动实现正式合法的移民。德国对逃离危机和冲突地区的难民和寻求保护的人承担人道主义责任。联邦移民和难民局(BAMF) 在2021年收到近20万份庇护申请。联邦政府的一个核心目标是改善人们的生活条件，使他们不必离开自己的家园。为此，德国制定了许多促进各国政治、经济和社会稳定及创造安全环境的举措。

所有在德国长期合法生活的移民及其后代都将积极融入德国社会，并有权获得联邦政府提供的融合服务。这些课程包括语言课程和融合课程，其目的是使人们更容易进入社会。预计将在德国停留较长时间的移民会被迅速安排进入德国劳动市场。此外，联邦政府还致力于面向未来需求引进世界各地的技术人才移民。

2200 多万有移民背景的居民对国家的社会和经济发展作出了重大贡献，使德国成为一个多元化国家。

入籍数量

每年有超过100000 人入籍德国。

“多彩的德意志 联邦共和国”

在德国，人人平等在社会的许多层面发挥着重要作用。德国致力于不设限制地接受多样性。因此，联邦政府支持LGBTIQ*（女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人、跨性别者、非异性恋者）的权利并致力于消除歧视。为此，政府还设立了接受性向和性别多样性的专员办公室。

为家庭提供有针对性的支持

在德国，许多人生活在一户家庭中，2021年总共有大约1160 万个家庭。为家庭提供支持和资金补贴是德国家庭政策的一个关键目标。联邦政府特别提倡在工作与生活间维持良好平衡，财务保持稳定并为儿童保育提供良好条件：例如，父母双方都可以休长达三年的育儿假用于照顾和抚养他们的子女。

国家还支付父母津贴，用于补偿父母在孩子出生后照顾他们时的收入不足。家庭获得进一步的经济援助，例如：以儿童福利、儿童补贴或生育津贴的形式。

组建家庭往往仍然意味着职业生涯的中断，特别是对母亲而言。总体而言，在劳动市场上，与男性相比，女性会受到更多不利条件的影响。因此，已经在职场中通过各种法律使工资更加透明，或同时借助配额让更多女性担任管理职位。单亲父母和分居父母还可获得额外的有针对性的支持，如：减税金额，或在必要时预付抚养费。

覆盖所有公民的福利国家

德国是一个福利国家，致力于为所有公民提供经济稳定和社会正义。2021年，德国的社会福利支出为1.16万亿欧元——相当于国内生产总值 (GDP）的32.5%。

福利国家的一个基本组成部分是不同的保险组合：法定的医疗保险、养老保险、意外险、长期护理险和失业保险保证公民免受侵犯生存权的危险。养老金领取者、母亲、家庭及永久丧失工作能力的人以基本保障金的形式或税收优惠的形式获得支持。此外，联邦政府将通过引入新的公民津贴，进一步发展基本保障制度。

积极奉献的公民

在德国，社会共存的一个重要支柱是充满活力的公民社会。他们的参与度很高：在德国，大约有2900万人，即不到 40% 的人口，在休闲时间在体育、文化、音乐、环境保护和自然保护、社会问题或教育等领域担任志愿者。通过志愿服务，他们为德国的多样性、公平和自由做出了重要贡献。

强大的社会福利国家

法定保险织成的严密网络保护民众免遭生存风险。

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德国拥有世界上最全面的福利制度之一。与其他发达民主国家一样，社会支出是政府支出中最大的一项。2020年，约有1.19万亿欧元用于公共社会支出，相当于国内生产总值 (GDP) 的33.6%。

福利国家社会制度的传统可以追溯到19世纪下半叶德国的工业化时期，并与当时的帝国总理奥托·冯·俾斯麦 (Otto von Bismarck) 有关。在俾斯麦时期，1883年首次引入工人的强制性医疗保险。在接下来数年中，社会立法得到扩展，形成了社会福利国家取向的基础。社会福利国家的原则也被写入了德意志联邦共和国《基本法》。然而，如何打造社会福利国家，必须通过重新权衡政治和社会确定；特别是人口变化促使必须进行调整。

通过保险实现全面保障

今天，一个由法定医疗保险、养老保险、意外保险、护理保险和失业保险组成的紧密网络，保障公民生存权，免受风险和威胁的影响。此外，社会福利网还包括对养老金领取者和永久丧失劳动能力者的基本保障或税收优惠，如家庭福利均衡计划。家庭每月可领取儿童津贴。此外，联邦政府的联合协议规定在《基本法》中保障儿童权利。

2014年生效的养老金方案特别改善了老年人的状况。通过改革，特别设置了63岁以上人员的养老金无扣减，以及所谓的母亲养老金。这被认为是对育儿成就的一种认可。抚养1992 年以前出生的孩子的女性，缺少像今天的父母那样多的保育方式，因此职场机会较少。这种养育子女的成就可以得到母亲养老金的认可。自2014年7月以来，大约950万名女性和少数男性可以为每个孩子每年多领取 300多欧元的养老金。而那些已经投保多年，缴费时间超过45年的人员，从2014年7月1日起可以在63岁时退休而不被扣款。

今天，一个由法定医疗保险、养老保险、意外保险、护理保险和失业保险组成的紧密网络，保障公民生存权，免受风险和威胁的影响。此外，社会福利网还包括对养老金领取者和永久丧失劳动能力者的基本保障或税收优惠，如家庭福利均衡计划。家庭每月可领取儿童津贴。此外，联邦政府的联合协议规定在《基本法》中保障儿童权利。

2014年生效的养老金方案特别改善了老年人的状况。通过改革，特别设置了63岁以上人员的养老金无扣减，以及所谓的母亲养老金。这被认为是对育儿成就的一种认可。抚养1992 年以前出生的孩子的女性，缺少像今天的父母那样多的保育方式，因此职场机会较少。这种养育子女的成就可以得到母亲养老金的认可。自2014年7月以来，大约950万名女性和少数男性可以为每个孩子每年多领取 300多欧元的养老金。而那些已经投保多年，缴费时间超过45年的人员，从2014年7月1日起可以在63岁时退休而不被扣款。